La comunicación institucional durante la vacunación COVID-19 en España: Un análisis del (in)cumplimiento de la Ley 29/2005 y los principios de comunicación de riesgos.

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Este artículo analiza críticamente la comunicación institucional del Gobierno de España durante la campaña de vacunación frente a la COVID‑19, examinando su ajuste a la Ley 29/2005 de Publicidad y Comunicación Institucional y a los principios de comunicación de riesgos en salud pública. Mediante un análisis documental de campañas oficiales (#YoMeVacunoSeguro), notas de prensa, comparecencias y contenidos web corporativos, se estudian los mensajes sobre “seguridad” y “eficacia” de las vacunas y su coherencia con la evidencia científica sobre presentación de riesgos y beneficios. Los resultados muestran un uso sistemático de fórmulas categóricas (“vacunas seguras y eficaces”) sin contextualización numérica de riesgos, así como una presentación de reducciones relativas del riesgo, omitiendo métricas como la reducción absoluta y el número necesario a tratar. Este encuadre, conocido por inflar la percepción del beneficio clínico, se aleja de las recomendaciones de organismos internacionales que abogan por reconocer explícitamente incertidumbres y eventos adversos para sostener la confianza. En el plano jurídico, se identifica una asimetría: mientras las campañas formalmente calificadas como publicidad institucional están sujetas a controles específicos, mensajes idénticos difundidos mediante ruedas de prensa o declaraciones políticas quedan fuera de ese régimen, generando un vacío de protección en un contexto de alto impacto sanitario. El artículo concluye que la comunicación institucional priorizó la eficacia persuasiva a corto plazo frente a la transparencia probabilística y propone repensar el estatuto jurídico de la comunicación institucional en emergencias, extendiendo a los mensajes oficiales con contenido fáctico estándares de veracidad, contextualización estadística y rendición de cuentas.

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